«У них есть индульгенция от законов»: казаки как инструмент российской власти в Крыму

Казачьи общества привлекут к патрулированию улиц в аннексированном Крыму – с такой инициативой выступило МВД России на полуострове. Кроме патрульных функций, на казаков возложат ответственность за «проведение антинаркотических мероприятий и воспитательную работу с молодежью».

В пресс-службе российской полиции в Крыму уточнили, что в официальный реестр народных дружин входит около 40 казачьих обществ, которые уже сейчас «оказывают серьезную помощь полицейским в предупреждении и пресечении правонарушений, участвуют в охране общественного порядка, розыске пропавших». Кроме того, по информации МВД, казаки выступают в качестве понятых во время следственных действий.

Пророссийский общественный активист, атаман крымского казачества Сергей Акимов считает, что российская полиция таким образом пытается удержать казаков в Крыму от дезорганизации.

– Казачье сообщество разнородно, и за последние пять лет все еще больше оторвались друг от друга. Ничем они не занимаются, по большому счету. Единственное – если власть устраивает какие-то мероприятия, митинги, они там красиво стоят и машут флагами. Для чего эти заявления? У нас в последние годы в разы вырос уровень преступности – после того, как запустили мост (Керченский мост – КР). Полиция понимает, что когда запустят поезда, то хлынет еще поток уголовных элементов. Скорее всего, в конце года им надо просто отчитаться перед Москвой. Кроме того, общины при власти стали разбегаться: все видят, что они явно ничего не делают, и смотрят на своих конкурентов – ополчение, «самооборону», которая официально получила миллиард рублей, не считая недвижимости и всего остального. Но вряд ли так получится удержать казаков.

Сергей Акимов подчеркивает, что казачьи объединения как общественные организации могут работать на российские правоохранительные органы только бесплатно.

– Они не имеют права ни на что – они как понятые. Кроме того, на фоне роста протестных настроений в Крыму полиция, может, и не захочет применить силу к простым гражданам, а казаки смогут – они ведь просто общественники, не госслужащие. Но денег они точно получать не будут. Большая часть казаков сейчас крымчане. Приезжие уже в основном уехали назад, увидев, что толку от них здесь не будет.

Российский журналист из Краснодара Евгений Титов около десяти лет проработал собственным корреспондентом «Новой газеты» в этом регионе и подтверждает, что казаки могут выступать в качестве неофициальной полиции с расширенными полномочиями.

– Действительно, казаки работают вместе с полицией и прочими силовыми структурами. Внедрение системы патрулирования, которая уже семь лет работает в Краснодарском крае, – это просто очередное увеличение силовой составляющей российской власти в Крыму. Все же есть важное отличие казачества от полиции: последняя хотя бы формально обязана работать в соответствии с законодательством, а у казачества такой обязанности нет. Сама власть и не скрывает этого. Еще в 2012 году кубанский губернатор Александр Ткачев открыто сказал: то, что полиции нельзя, казакам можно. В мае того же года на автобусах свезли казаков, которые напали на выставку галериста Марата Гельмана и били там людей. Кто понес ответственность? Никто. В октябре 2012 года казак ударил в глаз девушку из территориальной избирательной комиссии. Было заявление в полицию, никого не наказали.

Евгений Титов рассказывает и о других инцидентах с участием казаков в России.

– То есть образовалось такое сословие, у которого есть индульгенция от российского законодательства, и власть это поощряет. В 2016 году в аэропорту Анапы казаки набросились на прилетевшего оппозиционера Алексея Навального и его сторонников. Там и журналист получил удар по лицу, и женщинам досталось. Откуда казаки знали время прилета и маршрут перемещения Навального? По сути, это часть государственной власти, на них выделяются огромные деньги. Таким образом, создали прослойку людей, готовых выполнить любое указание, любую грязную работу, и им за это ничего не будет. Им позволили действовать вне правового поля. В казаки, как правило, попадают бывшие силовики и маргиналы – уметь там особо ничего не нужно, просто надевай форму и делай что скажут.

Радиослушатель, который был в Крыму во время аннексии в 2014 году, рассказал о своих наблюдениях за казаками:

«На железнодорожном вокзале я был свидетелем такой мерзкой картины, когда из потока пассажиров нетрезвые казачки выхватывали кого попало и устраивали шмон. При попытке возмущаться – мол, людей уже проверяли – они приводили свои аргументы в виде нецензурной брани. Представьте себе, что этот контингент будет патрулировать Крым».

Эксперт Крымской правозащитной группы Ирина Седова отмечает, что казаки могут становиться пособниками российских силовых структур в фальсификации уголовных дел против крымских активистов.

– Некоторые казачьи сообщества уже имеют договоренности с местными властями – например, в Ялте – о том, что они могут брать на себя охрану общественного порядка, патрулировать на массовых мероприятиях. В принципе, в таких действиях формально нет нарушений прав человека. Но, по сути, такие формирования дублируют функции силовых структур и могут совершать незаконные действия. Грубо говоря, руками этих парамилитарных формирований сама полиция может совершать незаконные действия. Такие случаи были, мы их фиксировали, и это очень плохая тенденция. Россия может использовать этих людей и для давления, и для фальсификации дел. Казаки сотрудничают с полицией, а потом их привлекают понятыми – тут явно может быть заангажированная точка зрения, возможно и пособничество в фальсификации уголовных дел.

Украинский эксперт в области национальной безопасности, обороны и силовых структур Олег Слободян полагает, что с помощью казаков российские власти стремятся влиять на крымчан.

– Я не уверен, что ситуация с криминогенной обстановкой в Крыму настолько критична. Мы знаем, что российские правоохранительные органы уже не раз привлекали казаков к участию в силовых операциях – многие из них получили медальки за так называемое освобождение Крыма. В России этих казаков, по разным оценкам, от 800 тысяч до миллиона, то есть это огромный негосударственный силовой ресурс, требующий применения. Таким образом российские власти пытаются решить две проблемы: во-первых, дать казакам работу, чтобы они не направляли агрессию на силовиков и граждан, а во-вторых, создать дополнительный способ влияния на жителей Крыма, которых власти рассматривают как проблемных. Именно поэтому казаков пытаются интегрировать в систему общественной безопасности на полуострове.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)