«Крым из проблемы превратился в угрозу». Андрей Клименко – о том, как работают санкции против России

Мониторинговая группа «Института Черноморских стратегических исследований», «Майдана иностранных дел» и редакции BlackSeaNews обнародовала исследование «Как действуют крымские санкции» на украинском и английском языках. Один из авторов исследования, главный редактор украинского информационного агентства Black Sea News Андрей Клименко в интервью Крым.Реалии рассказал о том, какие убытки несет Россия после аннексии Крыма, как пострадали секторы российской экономики, и какими должны быть следующие шаги Украины и мирового сообщества для усиления санкций.

В книге «Как действуют крымские санкции» журналисты Татьяна Гучакова, Андрей Клименко и Ольга Корбут собрали сведения о состоянии санкционного режима в отношении России на момент 1 января 2020 года. Авторы исследования отмечают, что санкции вынуждают Россию тратить значительные средства на финансирование аннексированного полуострова, а также терять средства из-за отсутствия инвестиций и доступа к технологиям.

По словам Андрея Клименко, в книге представлены результаты исследований, которые авторский коллектив проводил на протяжении шести лет. Он подчеркнул, что несмотря на российскую кампанию по продвижению тезиса «санкции не работают, поэтому их нужно отменить», данные, приведенные в исследовании, показывают, что санкции влияют на большие отраслевые сегменты российской экономики

Клименко напомнил, что после аннексии Крыма в России утверждали, что создадут на полуострове «инвестиционный рай», свободную экономическую зону, игорную зону, а также подобие Силиконовой долины. Однако введение санкций перечеркнуло все планы. В результате уже через год Россия аннулировала созданное ранее Министерство по делам Крыма и присоединила аннексированный полуостров к российскому Южному федеральному округу.

«Это свидетельствовало о том, что в России не ожидали, что будут санкции. После российской агрессии в Грузии в 2008 году никаких санкций в отношении России не последовало, и они думали, что все обойдется. Введение нескольких мощных пакетов санкций стало холодным душем, и риторика о том, что Крым станет «новой витриной России» стала сходить на нет», – говорит он.

Клименко добавил, что относит к санкциям и блокаду поставок пресной воды на территорию Крыма, и прекращение транспортного сообщения с аннексированным полуостровом.

По его словам, авторы исследования собрали сводную базу предприятий, которые находятся под санкциями Украины, стран ЕС и США, и считают необходимым для украинского государства синхронизировать такие шаги с международными партнерами.

«Санкционный заповедник»

Одним из примеров действенности санкций Андрей Клименко называет банковскую сферу: после аннексии в Крыму начинали работать 34 российских банка, а также два местных, которые перешли под российскую юрисдикцию, однако, по состоянию на 1 января 2020 года, на полуострове работают только шесть российских банков, которые находятся под международными санкциями.

«Отсутствие приемлемой банковской системы говорит о том, что никаких инвестиций в Крыму не будет никогда. Ни один серьезный банк с Крымом связываться не будет: они прекрасно знают, что в системе контроля американских санкций даже наличие самого слова «Крым» в платежных заключениях или договорах сразу влечет блокировку платежей и наложение санкций», – пояснил эксперт.

По его словам, в финансовой сфере Крым превратился в супер-токсичный актив. Полуостров стал «санкционным заповедником», где получают подряды те российские компании, которые уже находятся под санкциями.

«У экономистов, занимающихся региональным развитием, есть такой термин – экономическая пустыня. Так вот в Крыму началось экономическое опустынивание территории: уходят деньги, инновации, люди. Остается бюджет, который на 70% дотируется из российского бюджета», – пояснил Клименко.

Авторы исследования прогнозируют, что России будет все труднее содержать Крым, особенно в условиях экономического кризиса, связанного с переизбытком нефти и газа на мировых рынках.

«Гиря на шее у России»

По словам Андрея Клименко, Крым стал «гирей, которая висит на шее у России», и этот груз будет все тяжелее с каждым годом. Авторы исследования демонстрируют в цифрах финансовые потери России: только «Федеральная программа развития Крыма и Севастополя», направленная на инфраструктурные проекты, обошлась российскому бюджету в приблизительно 15 миллиардов долларов. В то же время, отток инвестиций из России после аннексии Крыма составил около 200 миллиардов долларов.

Клименко отмечает, что сейчас в правительстве России пытаются переложить часть финансового груза из-за необходимости содержать Крым на крупные российские предприятия. Однако руководители предприятий не спешат участвовать в крымских программах из-за угрозы попасть под санкции.

Особое внимание авторы исследования уделили работе оборонно-промышленного комплекса на территории аннексированного Крыма. Порядка 149 российских предприятий из этой сферы размещали заказы на крымских заводах, часть из них позднее были вынуждены заканчивать заказы на собственных площадях, но они уже находятся под угрозой попадания в санкционные списки.

По словам Андрея Клименко, введенные в отношении России санкции остановили развитие сферы судостроения, авиастроения, космических программ. В России регулярно сдвигают сроки сдачи в эксплуатацию новых самолетов, кораблей, судовых турбин. Это происходит из-за отсутствия финансов, комплектующих, доступа к технологиям.

Что касается Крыма, то порты полуострова не могут функционировать в условиях санкционного режима. Даже российские судоходные компании опасаются попасть в мониторинг судозаходов в крымские порты. А количество заходов иностранных судов с каждым годом уменьшается. По данным исследования, если в 2014 году в крымские порты заходили суда под флагами 32 стран (кроме России), то в 2019 году были замечены суда под флагами шести стран.

«Крым из проблемы превратился в угрозу»

Представители мониторинговой группы «Института Черноморских стратегических исследований», «Майдана иностранных дел» и редакции BlackSeaNews в феврале 2020 года представляли доклады о Крыме в Европарламенте, Еврокомисии, Европейской службе внешнеэкономических связей, где, по словам Андрея Клименко, говорили о том, что Крым наполнен российским вооружением и представляет угрозу не только для материковой Украины, но и других стран.

«Крым из проблемы превратился в угрозу. Это ружье, которое когда-нибудь выстрелит. В США и Европе уже хорошо понимают, что Крым – это плацдарм для российской войны в Сирии, логистический центр для агрессии России в Черноморском регионе: это Ливия, страны Северной Африки и Ближнего востока. Это нужно остановить, ввести новый пакет санкций для российского оборонного комплекса», – подчеркнул Андрей Клименко.

По его словам, благодаря деятельности крымских правозащитников, Меджлиса крымскотатарского народа, в мире хорошо осведомлены о том, как Россия нарушает права человека в аннексированном Крыму. Однако не менее важна информационная работа, направленная на разъяснение угрозы российской военной агрессии.

В качестве примера он демонстрирует карту, на которой отображены пределы досягаемости российских ракетных комплексов морского и берегового базирования «Калибр» из аннексированного Крыма и российской военно-морской базы в Тартусе (Сирия).

Авторы исследования обращают внимание на необходимости предупреждения «фактической оккупации» Россией Черного и Азовского морей, возможных военных операций со стороны полуострова в Херсонской области с целью захвата Северо-Крымского канала и вероятных действий России в направлении морского побережья в Одесской, Николаевской и Херсонской областях.

Андрей Клименко подчеркнул, что исследование действий введенных против России санкций и ситуации на аннексированном полуострове продолжается, а с информацией, обнародованной в книге «Как действуют крымские санкции», уже работают международные организации, в том числе из Европы и США.