Все равно снесут: когда решится судьба старых киевских хрущевок

В Киеве устают не только дороги и мосты, но и жилые дома. Только по предварительным оценкам треть из них уже давно пережила свой граничный срок эксплуатации, серьезно поистрепались – а значит, несут угрозу для жильцов. На проблему устаревшего жилфонда в очередной раз пытаются обратить внимание столичные депутаты. Выясняли, какое будущее может ждать столичные хрущевки.

Предлагают все пересчитать

В Киевраде дожидаются рассмотрения проект решения «О проведении инвентаризации устаревшего жилого фонда Киева». Он уже внесен в повестку сессии, которая, увы, пока откладывается из-за политических баталий. Авто проекта депутат Ольга Балицкая предлагает провести детальную «ревизию» домов первого периода индустриального домостроения – 50-60-х годов прошлого века, которые в столице называют не иначе, как хрущевки. Согласно документу, на инвентаризацию отводится два месяца после вступления решения в силу. А через три месяца в Киевраду должен быть подан отчет с подробными данными об общем числе таких домов по районам Киева, об общей площади с распределением на жилую и нежилую. О количестве собственников нежилых помещений, о площади земучастков, на которых размещены хрущевки, о наличии детальных планов территорий в микрорайонах с устаревшим жилфондом и другой информацией. Уже на основе этих данных должны быть разработаны и поданы предложения о реновации таких «больных» зон. В пояснительной записке к документу приводятся и некоторые приблизительные цифры.

Также в проекте напоминают, что по действующему закону Украины «О комплексной реконструкции кварталов устаревшего жилфонда» от 2006 года органы местного самоуправления имеют ряд полномочий в этой сфере. К примеру, могут самостоятельно принимать решение о реконструкции кварталов с ветхим жильем, проводить конкурс по привлечению инвестора-застройщика, утверждать и согласовывать проектную документацию и т. п.

Новый закон и программа

Напомним, на карте Киева есть около двух десятков «пятен» с хрущевками. Это кварталы в районах улиц Маршала Гречко, Стеценко в Подольском районе, улица Алишера Навои и бульвар Перова в Днепровском, улицы Щусева, Телиги в Шевченковском, Милютенко и Шолом-Алейхема в Деснянском. Есть такие на Нивках, Отрадном, в Голосеево, и даже на Печерске.

Вопрос о судьбе дряхлых домов поднимался уже неоднократно как в КГГА, так и в Киевраде, и даже на высшем уровне. Так, в апреле прошлого года депутат Александр Пабат подавал проект решения, в котором заявил о необходимости разработки Комплексной целевой городской программы реконструкции кварталов устаревшего жилфонда на 2019-2024 годы. Но этот документ до сессии так и не дошел, его отклонили на профильной комиссии. Тем не менее уже в ноябре 2018 года о планах разработки такой программы заявил заместитель главы КГГА Вячеслав Непоп. Был даже перечислен перечень задач, которые она должна охватывать. Среди них указывались:

• анализ существующей застройки;
• определение очередности реализации программы;
• расчеты потребности жилья для отселения жителей из реконструируемых домов;
• определение возможных форм реконструкции жилого фонда: переобустройство старых зданий или их полный снос и строительство новых;
• расчеты стоимости необходимых работ;
• механизмы реализации инвестиционных проектов и другое.

В частности, в КГГА сетовали, что Кабмином не утверждена типовая форма инвестиционного договора, по которому должна осуществляться реконструкция. А без нее непонятно, как местные власти должны строить отношения с инвестором-застройщиком и прописывать ответственность и права каждой стороны. Как бы там ни было, до сегодняшнего дня программа так и не появилась.

Что касается законодательной базы, то над ее изменением в 2018-2019 годах активно работали в Минрегионстрое (напомним, это министерство в начале сентября было переименовано в Министерство развития общин и территорий). Здесь вместе с Украинским государственным НИИ проектирования городов «Діпромісто» разработали новый законопроект «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда» вместо неэффективного старого.

Он предусматривает на выбор варианты решения проблем всех старых домов – не только пятиэтажек, но и другой высотности: реконструкцию, модернизацию или снос ветхих и постройку новых зданий. При этом в законопроекте закрепили норму, что в последнем случае сначала строится пусковой дом, в который отселяются люди, и только потом сносятся старые объекты. Прописали, что новое жилье должно выдаваться в том же районе, где находилось старое. А перед сносом дома свое согласие должны дать не менее 75% владельцев недвижимости (в действующем законе – 100%). Увы, перспективы доработки и принятия этого законопроекта пока туманны – захочет ли голосовать за него новый состав Верховной Рады, пока вопрос.

Но эксперты уверены, рано или поздно необходимость реконструкции кварталов устаревшего жилфонда в Киеве станет неизбежной. 

По его мнению, пока старые хрущевки не трогают по двум причинам. Инвесторов отпугивает, что около 30% квартир в новых домах придется отдать отселенным жителям хрущевок.

После того как эффективная документальная база будет готова, реализовывать первые «хрущевские» проекты смогут уже через несколько лет.