Как бороться с нелегальными хостелами в Киеве

Из-за неидеальных законов и низкого уровня контроля в Киеве за последние десятилетия разрослись сотни нелегальных хостелов. Что делать, если один из них появился в вашем доме и как решить глобальную проблему на уровне всего города  — в статье «Большого Киева».

В Киеве только 30 хостелов работают легально и платят все налоги и сборы, а реального количества нелегальных хостелов никто не знает. Об этом недавно заявила заместитель главы КГГА Марина Хонда во время совещания с представителями районных администраций и Ассоциацией хостелов Киева.

Множество незнакомых и часто шумных людей в жилом доме, сильная нагрузка на коммуникации — далеко не все проблемы киевских «теневых» хостелов. Это еще и неуплаченные в городской бюджет налоги, почти никакой ответственности их хозяев при чрезвычайных ситуациях и многое другое.

Почему в Киеве так много нелегальных хостелов и что с этим делать — разбирался «Большой Киев».

Дело в законах, но не только

Незаконных хостелов в столице — намного больше сотни. Возможно, 200-300. Для Киева это огромная проблема, рассказывает «Большому Киеву» эксперт по туризму Киевской туристической ассоциации и экс-чиновник КГГА Антон Тараненко:

В нелегальных хостелах, размещенных в жилых зданиях, постоянно находится много людей, которые мешают местным жителям. Вторая проблема — сильный износ технической составляющей дома, ведь нагрузка на такие квартиры (по воде, газу и так далее) намного выше, чем на те, где живет 2-5 человек.

Решать все эти проблемы надо сразу несколькими путями комплексно, считает Тараненко. Первый — внести изменения в закон Украины «О туризме»: добавить в него определение «хостел», определить, кто и как может их открывать.

Во-вторых, в ГСН надо прописать, где хостелы могут находиться и требования к ним. (ГСН (укр. ДБН) — государственные строительные нормы. Обязательные к исполнению нормативные акты, использующиеся во время проектирования новых и реконструкции старых сооружений, кварталов, микрорайонов, улиц и дорог — «БК»). В-третьих, надо вести учет хостелов на местном уровне. 

Районы Киева ведут учет нелегальных хостелов на основе жалоб местных жителей, говорит Марина Хонда, заместитель главы КГГА. Но при этом сколько точно таких хостелов есть в Киеве, пока неизвестно, признает она.

В связи с этим в КГГА решили создать специальную группу, в которую вошли представители управления туризма и промоций горсовета, районных администраций, правоохранительных органов и Ассоциации хостелов Киева. Группа должна определять и пресекать деятельность незаконных хостелов в столице. О результатах проверок в КГГА пообещали «Большому Киеву» сообщать позднее.

Штрафы очень низкие

В Киеве и Украине нет адекватного контроля за деятельностью хостелов и гостиниц в жилых домах. Это может негативно влиять на состояние самих помещений и на порядок в доме, говорит глава столичной юстиции Станислав Куценко: 

По словам Куценко, часто из-за хостелов в доме может возникать диспропорция тарифов, от которых страдают жители квартир.

Эту проблему признает и Марина Хонда.

Станислав Куценко отмечает, что штрафы за такие нарушения очень малы.

Отсутствие контроля за использованием квартир в качестве хостелов возникло в том числе и потому, что в Украине до сих пор действует Жилищный кодекс Украинской ССР от 30 июня 1983, на момент принятия которого данная проблема фактически не имела широкого распространения и общественного значения.

Киев недополучает миллионы гривен

Закон о туристическом сборе вступил в силу в начале 2019 года. В КГГА ставку турсбора выбрали на уровне 0,5 – 1% от базы налогообложения. Теперь гостиницы и хостелы Киева должны собирать с постояльцев столичных гостиниц средства. Так, приехавшие в Киев украинские туристы платят 16 гривен за сутки пребывания в городе, иностранцы — около 41 гривны. По словам Антона Тараненко, в Киеве — один из самых минимальных турсборов по сравнению со всеми европейскими странами.

По словам собеседника, даже если другие законы еще не прописаны, то уже имея эту норму по турсбору можно и нужно приходить в хостелы и требовать его оплату:

Также он добавил, что несколько таких проверок КГГА уже провели, и вопросом продолжают заниматься.

А в КГГА напомнили, что точечно хостелы все же удается закрывать. Так, благодаря работе Печерской РГА в 2016-2019 годах было закрыто 5 хостелов в судебном порядке и еще 5 — за нарушения жилищных условий. Еще по трем хостелам продолжается судебное разбирательство.

В вашем доме появился хостел и он вам мешает. Что делать?

Нередко случается, что в многоквартирном доме вдруг появляется хостел, а его гости ведут себя шумно, в подъезде днем и ночью ходят его постояльцы. Что делать в такой ситуации? Если хостел нарушает тишину или общественный порядок, надо вызвать полицию и требовать от них составления протокола об административном правонарушении в отношении ответственных лиц, советует глава столичной юстиции.

На практике все эти инстанции могут сделать устное предупреждение или вручить письменное предписание о недопущении нарушения покоя жильцов дома, поясняет он. Также можно обратиться в налоговые органы, чтобы они проверили законность ведения предпринимательской деятельности владельцем хостела, а также того, кто передал ему помещение в аренду.